Телефон:
8 (86548)2-83-46
Телефон: | 8 (86548) 2-83-46 |
Бухгалтерия: | 8 (86548) 2-83-46 |
Факс: | 8 (86548) 2-83-93 |
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЖУРАВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА НОВОСЕЛИЦКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 мая 2019 года №54
Об утверждении Положения формирования и ведения перечня муниципального имущества администрации муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в т.ч. по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также о порядке и условиях предоставления в аренду муниципального имущества администрации муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края, включенного в данный перечень
В соответствии с федеральными законами от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», статьей 10 Закона Ставропольского края от 15 октября 2008 года № 61-кз «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства», и в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, администрации муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края.
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить Положение формирования и ведения перечня муниципального имущества муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также о порядке и условиях предоставления в аренду муниципального имущества муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края, включенного в данный перечень (далее - Положение), согласно приложению.
2. Обеспечить формирование перечня муниципального имущества муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и представить его на утверждение администрации муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования.
Глава
муниципального образования
Журавского сельсовета
Новоселицкого района
Ставропольского края Т.В.Алфёрова
Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
Журавского сельсовета Новоселицкого района
Ставропольского края
от 31 мая 2019 года № 54
Положение
формирования и ведения перечня муниципального имущества муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в т.ч. по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также о порядке и условиях предоставления в аренду муниципального имущества муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края, включенного в данный перечень
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает формирование, ведение, обязательного опубликования перечня муниципального имущества муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края (земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов), свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее соответственно - перечень, муниципальное имущество), а также порядок и условия предоставления в аренду включенного в перечень муниципального имущества.
1.2. Настоящее положение разработано в целях:
-обеспечения благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства;
-обеспечения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
-оказания содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынки;
-увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
-обеспечения занятости населения;
-увеличения доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;
-увеличения доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах бюджетов Российской Федерации.
1.3. Включению в перечень подлежит только муниципальное имущество, не закрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями муниципального образования или на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, расположенными на территории муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края, а также свободное от иных прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства).
2. Порядок формирования и ведения перечня
2.1. Перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) с ежегодным – до 1 ноября текущего года дополнением таких перечней государственным и муниципальным имуществом, утверждается по мере появления такого имущества.
2.2. Основаниями для включения объектов учета в перечень являются:
- государственная регистрация права муниципальной собственности (в случае их использования субъектами малого и среднего предпринимательства и организациями, образующими инфраструктуру их поддержки);
-возникновение спроса у субъектов малого и среднего предпринимательства на использование объекта, ранее не включенного в перечень;
-использование имущества для осуществления социально и экономически значимых видов деятельности.
2.3. Перечень должен содержать следующие сведения:
1) наименование муниципального имущества;
2) адрес нахождения муниципального имущества;
3)индивидуализирующие технические характеристики муниципального имущества;
4) наличие имущественных прав третьих лиц.
2.4. Изменения в Перечень, предусматривающие включение и (или) исключение муниципального имущества, внесение изменений в сведения о муниципальном имуществе, включенном в Перечень (далее - изменения), вносятся правовым актом Администрации, субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.5. Администрация в праве внести предложение о внесении изменений в перечень по собственной инициативе в случаях, предусмотренных подпунктами 2.7.1, 2.7.2, 2.7.4 пункта 2.7. настоящего Положения, а также в случае необходимости внесения изменений в сведения о муниципальном имуществе, включенном в Перечень. К предложению Администрации должны быть приложены документы, предусмотренные подпунктами 2.13.2, 2.13.4 пункта 2.13 настоящего Положения.
2.6. Предложения должны содержать:
обоснование необходимости внесения изменений в Перечень;
сведения о муниципальном имуществе, которое предлагается включить в Перечень и (или) исключить из него, либо подлежащие изменению сведения о муниципальном имуществе, включенном в Перечень.
2.7. Муниципальное имущество исключается из Перечня в следующих случаях:
2.7.1. Передача муниципального имущества, включенного в Перечень, в установленном порядке в федеральную собственность, государственную собственность Ставропольского края, собственность Новоселицкого муниципального района Ставропольского края.
2.7.2. Возникновение потребности в муниципальном имуществе, включенном в Перечень, для размещения органов местного самоуправления муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края, муниципальных унитарных предприятий муниципального образования, муниципальных учреждений муниципального образования, в целях осуществления ими своей деятельности.
2.7.3. Изменение количественных и (или) качественных характеристик муниципального имущества, включенного в Перечень, в результате которого данное муниципальное имущество становится непригодным для использования по своему назначению.
2.7.4. Утрата (гибель) муниципального имущества, включенного в Перечень.
2.8. По результатам рассмотрения предложения Администрация в течение 15 календарных дней со дня регистрации поступившего предложения составляет заключение о возможном внесении изменений в Перечень (далее - заключение) либо принимает решение об отклонении предложения в соответствии с пунктом 2.9. настоящего Положения, о чем письменно уведомляет инициатора предложения в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об отклонении предложения.
Принятие Администрацией решения об отклонении предложения не лишает инициатора предложения права повторно направить предложение после устранения причин, послуживших основанием для такого отклонения.
2.9. Основаниями для отклонения предложения является:
обременение муниципального имущества правом хозяйственного ведения муниципальных унитарных предприятий муниципального образования или правом оперативного управления муниципальных учреждений муниципального образования, иными правами третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства);
нарушение инициатором предложения требований пункта 2.6. настоящего Положения;
отсутствие документации, подтверждающей недостоверность сведений о муниципальном имуществе, включенном в Перечень, в отношении предложения о внесении изменений в сведения о нем, а также документации, подтверждающей наступление события, являющегося основанием для исключения муниципального имущества из Перечня.
2.10.Основаниями для исключения муниципального имущества из перечня являются:
необходимость использования муниципального имущества для муниципальных и государственных нужд;
прекращение права муниципальной собственности;
невозможность дальнейшего использования муниципального имущества ввиду его неудовлетворительного технического состояния (повреждение, уничтожение в результате пожара, аварии, стихийного или иного бедствия и др.) или невозможность использования в соответствии с действующим законодательством.
2.11. На основании предложений, получивших заключение, Администрация в срок не более 30 дней разрабатывает проект правового акта о внесении изменений в Перечень.
2.12. Администрация принимает проект правового акта с приложением следующих документов:
2.12.1. Копию свидетельства о государственной регистрации права муниципальной собственности муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края на недвижимое имущество (если право муниципальной собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним).
2.12.2. Копию кадастрового (технического) паспорта недвижимого имущества.
2.12.3. Выписку из реестра муниципального имущества муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края.
2.12.4. Документы, подтверждающие факт наступления обстоятельств, послуживших основанием для исключения муниципального имущества из перечня.
2.12.5. Заключение Администрации, содержащее сведения об отсутствии обременения муниципального имущества правом хозяйственного ведения или оперативного управления муниципальных унитарных предприятий муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края, правом оперативного управления муниципальных учреждений муниципального образования, иных прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства).
2.13. Ведение Перечня осуществляется Администрацией, которая несет ответственность за достоверность содержащихся в нем сведений, и включает в себя формирование информационной базы, содержащей сведения о:
муниципальном имуществе, включенном в Перечень (наименование муниципального имущества, его индивидуализирующие характеристики);
проведении торгов на право заключения договоров аренды;
результатах проведения торгов;
заключенных договорах аренды;
субъектах малого и среднего предпринимательства, организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, с которыми заключены договоры аренды;
сроках действия договоров аренды.
2.14. Внесение сведений в информационную базу, в том числе размещенную в сети Интернет, осуществляется в срок не позднее пяти рабочих дней со дня наступления события, послужившего основанием для внесения таких сведений.
2.15. Перечень, а также изменения в него, подлежат обязательному опубликованию на информационных стендах администрации и размещению на официальном сайте администрации муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края в сети Интернет, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня принятия Администрацией правового акта об утверждении Перечня или внесении в него изменений.
3. Порядок и условия предоставления
муниципального имущества, включенного в Перечень
3.1. Субъекты малого и среднего предпринимательства, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, заинтересованные в предоставлении муниципального имущества в аренду, либо в безвозмездное пользование, обращаются в администрацию с заявлением о его предоставлении с указанием целевого использования и срока предоставления.
3.2.Муниципальное имущество, включенное в перечень, предоставляется во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства с учетом требований Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».
3.3. Передача имущества на возмездной основе осуществляется на основании обращений субъектов малого и среднего предпринимательства в Администрацию об оказании им имущественной поддержки, при предоставлении которой заключение договоров аренды осуществляется:
3.3.1. по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров;
3.3.2. в качестве муниципальной преференции, в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».
3.4. Арендаторами муниципального имущества, включенного в перечень, могут быть:
- внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее – индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее соответственно - субъекты предпринимательства, Федеральный закон);
- внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующие условиям, установленным статьей 15 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - организации).
3.5.Муниципальное имущество, включенное в Перечень, предоставляется в аренду по результатам торгов на право заключения договора аренды в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции" на срок не менее пяти лет. Срок договора может быть уменьшен на основании заявления, поданного до заключения такого договора от лица, приобретающего право на имущество,
3.6. Арендаторами муниципального имущества, включенного в Перечень, не могут быть субъекты предпринимательства, организации:
занимающиеся производством подакцизных товаров, а также добычей и реализацией полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых);
кредитные организации, страховые организации, инвестиционные фонды, негосударственные пенсионные фонды, профессиональные участники рынка ценных бумаг, ломбарды;
являющиеся участниками соглашений о разделе продукции;
являющиеся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации;
имеющие задолженность по налоговым платежам в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды;
имеющие просроченную задолженность по заработной плате работников;
имеющие уровень заработной платы работников ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной для трудоспособного населения в Ставропольском крае;
имеющие решение арбитражного суда о признании участника торгов банкротом или об открытии конкурсного производства;
в отношении которых вынесено решение об административном наказании в виде приостановления деятельности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в торгах.
3.7. Решение о проведении торгов на право заключения договора аренды принимает администрация в трехмесячный срок с даты включения имущества в Перечень или с даты внесения изменений в Перечень в связи с прекращением прав субъекта малого и среднего предпринимательства или организации, образующей структуру поддержки малого и среднего предпринимательства, в отношении имущества, включенного в Перечень. Торги проводятся в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции". Проведение торгов осуществляет администрация муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края.
3.8. При подаче заявки на участие в торгах на право заключения договора аренды в отношении имущества, включенного в Перечень, заинтересованные лица представляют документы, предусмотренный приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 10 февраля 2010 года № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса», а также документы, подтверждающие отнесение их к субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с требованиями статьи 4 и статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Кроме того, субъект предпринимательства, организация также подает в Администрацию документы, предусмотренные информационным сообщением о проведении торгов.
3.9. По результатам рассмотрения заявления Администрация принимает одно из следующих решений:
о проведении торгов;
об отказе в проведении торгов по следующим основаниям:
несоответствие субъекта предпринимательства, организации установленным Федеральным законом условиям отнесения их к категории субъектов предпринимательства, организаций;
соответствие субъекта предпринимательства, организации условиям, установленным пунктом 3.5. настоящего Положения;
непредставление субъектами предпринимательства, организации документов, предусмотренных приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 10 февраля 2010 года № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса».
О принятом решении Администрация уведомляет в письменной форме субъект предпринимательства, организацию в течение 30 календарных дней со дня регистрации поступившего заявления.
3.10. Стартовый размер арендной платы устанавливается на основании отчета об оценке рыночной арендной платы, подготовленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Арендная плата вносится в бюджет муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края в твердой сумме ежемесячных платежей в порядке, устанавливаемом договором аренды.
3.11. Субъектам предпринимательства, осуществляющим социально значимые для муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края виды деятельности, льгота по арендной плате устанавливается путем предоставления муниципальной помощи в порядке, установленном Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и правовым актом Совета депутатов Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края.
В случае досрочного расторжения договора аренды и заключения в течение одного календарного года со дня такого расторжения нового договора аренды в отношении того же муниципального имущества, включенного в перечень, тем же арендатором, размер льготы по арендной плате определяется исходя из совокупного срока аренды по таким договорам.
3.12. К социально значимым, приоритетным видам деятельности относятся:
производство строительных материалов, изделий и конструкций, товаров широкого потребления, изделий пищевой и легкой промышленности;
производство, переработка и (или) хранение сельскохозяйственной продукции;
овощеводство, садоводство, виноградарство;
строительство, реконструкция и ремонт зданий и сооружений, монтаж инженерных сетей и оборудования;
розничная торговля, общественное питание, предоставление платных услуг.
3.13. Предоставление субъектам предпринимательства льгот по арендной плате не может носить индивидуального характера.
3.14. Льготы по арендной плате предоставляются субъектам предпринимательства при выполнении ими следующих условий:
подача субъектом предпринимательства в Администрацию муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края заявления о предоставлении льготы по арендной плате в соответствии с пунктом 3.15. настоящего Положения;
предоставление муниципального имущества, включенного в Перечень, субъекту предпринимательства для осуществления им социально значимого вида деятельности;
осуществление субъектом предпринимательства социально значимого вида деятельности в период действия договора аренды.
3.15. Для получения льготы по арендной плате субъект предпринимательства, с которым заключен в установленном порядке договор аренды, ежегодно обращается в администрацию муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края с письменным заявлением о предоставлении льготы по арендной плате, в котором указывает осуществляемый субъектом предпринимательства социально значимый вид деятельности, установленный пунктом 3.12. настоящего Положения.
3.16. Администрация рассматривает заявление о предоставлении льготы по арендной плате и по результатам его рассмотрения выносит решения:
о предоставлении льготы по арендной плате на текущий год и подготовке проекта дополнительного соглашения к договору аренды;
об отказе в предоставлении льготы по арендной плате в случае, если субъект предпринимательства не осуществляет ни один из социально значимых видов деятельности, указанных в пункте 3.12. настоящего Положения.
О принятом Администрацией решении отдел уведомляет в письменной форме субъект предпринимательства в течение 30 календарных дней со дня регистрации поступившего заявления.
3.18. В случае прекращения субъектом предпринимательства осуществления социально значимого вида деятельности льгота по арендной плате отменяется.
3.19.По истечении срока действия договора аренды субъект предпринимательства, организация обязаны возвратить администрации муниципальное имущество по акту приема-передачи.
3.20. Муниципальное имущество, включенное в перечень, не подлежит отчуждению в частную собственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1. статьи 9 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
3.21. Субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого ими недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края, пользуются преимущественным правом на приобретение в собственность такого имущества в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
3.22.Вопросы предоставления имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства, не урегулированные настоящим Положением, определяются действующим законодательством Российской Федерации.
3.23.Использование муниципального имущества не по целевому назначению, переуступка прав или передача прав пользования в залог, а также внесение прав пользования таким имуществом в уставный капитал любого иного субъекта хозяйственной деятельности не допускаются.
При установлении факта использования имущества не по целевому назначению и (или) с нарушением запретов, установленных частью 2 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а также в случае выявления несоответствия субъекта малого и среднего предпринимательства или организации установленным требованиям, договор аренды подлежит расторжению.